Простая тема, скажете вы. Три слова-то всего) Тьфу. Примерно и я так подумал, но как же я жестоко ошибался. А потом началось...
Ниже в статье раскрыта суть, однако хотелось бы немного субъективизма на аперитив. Так сказать – подкинуть на вентилятор)) Так вот – чем больше я занимался изучением данной темы, тем больше я ничего не понимал (здесь должна быть картинка эволюционирующего наоборот человека). В один момент мне захотелось закричать: «Памагити!!». Потому что разобраться обычному человеку в огромном потоке нескончаемых законодательных актов – дело не из легких. А если еще учесть, что я знаю, что я ничего не знаю, то тут вообще беда (хнык).
Итак, базовое определение термина «целевое назначение участка» закреплено в ст. 1 Кодекса Республики Беларусь «О Земле». Под указанным понятием подразумеваются установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей.
Окей. Вы сидите? Сядьте. Открываем статью 1 «О Земле» и читаем:
целевое назначение земельного участка – установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей.
Это то, что я написал чуть выше? То (раскрою секрет, я переписал это из кодекса). Но. Если вы почитаете статью дальше (она большая, термины я убрал, иначе получился бы третий том «Война и мир»), то столкнетесь с обилием понятий и терминов, суть которых вам будет не до конца ясна. Не то, чтобы я сомневался в ваших интеллектуальных способностях, просто если акцентировать внимание именно на «целевом назначении участка», то не совсем понятно, например, вот это определение:
«основное целевое назначение земель, земельного участка – установленные законодательством об охране и использовании земель порядок, условия и ограничения использования земель, земельного участка для конкретных целей»;
Ну да ладно. Идем дальше. Забегая немного наперед, скажу, что целевое назначение земельного участка устанавливается местным исполнительным комитетом при его представлении. И вообще, - какие целевые назначения земель бывают? По какому критерию исполкомы определяют целевое назначение участка? Какие используют методы и чем руководствуются при принятии решений? Существуют ли нормативно-правовые акты, регулирующие данные вопросы? Самое забавное, что в сети вы не найдете прямой отсылки к информации, которая будет указывать на то, какие виды целевых назначений земель бывают в природе.. Один нормативно-правовой акт отсылает к другому, другой к третьему, за ним нить потеряется и вы будете сидеть и думать – так это.. так а где ответ-то на вопрос? Определение целевого назначения земельного участка есть в ст.1 Закона «О Земле». А ответы на остальные вопросы? Пожалуйста, изучайте:
Положение о порядке изменения целевого назначения земельных участков, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 № 1780.
Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков».
Это два основных документа, регулирующих нашу тему.
А сколько там изменений и дополнений… ммммм..))
Вообще, Кодекс Республики Беларусь «О Земле» (далее КоЗ РБ) гласит, что: земля в Беларуси делится по категориям (ст. 6 КоЗ РБ) и независимо от деления на категории, подразделяется на виды (ст. 7 КоЗ РБ). Идем дальше и читаем ст. 8 КоЗ РБ, где сказано, что земли распределяются по категориям в зависимости от основного целевого назначения и определенного в соответствии с законодательством правового режима их использования и охраны. В случаях изменения основного целевого назначения, может происходить перевод земли из одной категории в другую. Примерно та же ситуация и с разными видами земли. Одним из условий перевода земель из одного вида в другой, указано изменение их целевого назначения. Важно понимать, что порядок переводов из категорий и видов в другие устанавливается Президентом (ст. 8 КоЗ РБ), но целевое назначение земельного участка устанавливается местным исполкомом (ст. 10 КоЗ РБ). В свою очередь исполкомы, при определении целевого назначения земельного участка, руководствуются… Чем? Чем они руководствуются?? Ну же!!
А ответа на этот вопрос как бэ нет. Я не нашел. Можно обратиться в исполком. Например. Но это просто статья. Не диплом. Не научная работа. Не расследование.
Шучу. Немного информации есть:
Идем на сайт ГУП «Национальное кадастровое агентство» (nca.by) и в часто задаваемых вопросах видим, что оказывается, виды целевых назначений участков указаны… в приложении 4 Налогового Кодекса РБ. Забавно, не правда ли) Таким образом, ответы на вопросы: какие целевые назначения земель бывают; по какому критерию исполкомы определяют целевое назначение участка; какие используют методы и чем руководствуются при принятии решений? – получен в этом документе: - Налоговый кодекс Республики Беларусь. Плюс соответствующие приложения к нему. В частности, приложение 4:
1. Земельные участки для размещения объектов административного, финансового назначения, розничной торговли, гостиничного назначения, общественного питания, здравоохранения и по предоставлению социальных услуг, образования и воспитания, научного назначения и научного обслуживания, физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения, культурно-просветительного и зрелищного назначения, бытового обслуживания населения, по оказанию посреднических и туристических услуг, автомобильных заправочных и газонаполнительных станций, автомобильных рынков, игорных заведений, автостоянок и гаражей, за исключением предоставленных организациям, осуществляющим хранение транспортных средств физических лиц, гаражным кооперативам, кооперативам, осуществляющим эксплуатацию автомобильных стоянок
2. Земельные участки для размещения объектов многоквартирной жилой застройки, включая общежития
3. Земельные участки для размещения объектов усадебной жилой застройки (строительства и (или) обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним квартиры в блокированном жилом доме, ведения личного подсобного хозяйства, традиционных народных промыслов), земельные участки организаций, осуществляющих хранение транспортных средств физических лиц, гаражных кооперативов, кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, физических лиц для строительства (установки) и обслуживания гаражей, ведения коллективного садоводства, дачного строительства и огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а также для служебных земельных наделов, предоставленных гражданам районными исполнительными и распорядительными органами из земель запаса и земель лесного фонда
4. Земельные участки для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, оптовой торговли, материально-технического и продовольственного снабжения, заготовок и сбыта продукции, коммунального хозяйства, по ремонту и обслуживанию автомобилей
5. Земельные участки для размещения объектов природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения
Вид целевого назначения участка напрямую зависит от оценочной зоны налогообложения, в которой находится земельный участок:
1. Общественно-деловая зона
2. Жилая многоквартирная зона
3. Жилая усадебная зона
4. Производственная зона
5. Рекреационная зона
Надеюсь немного разобрались. Все остальные вопросы, касательно видов земель, категорий земель, их изменения, изменения целевого назначения участков, можно/нельзя это делать, а если можно, то как, какие документы нужны, какова практика применения существующего законодательства в этой сфере – вопросы объемные. Можно изучить их самому. А можно (и нужно) обратиться к специалистам. Простые юристы, адвокаты, риэлторы – те люди, которые хоть что-то будут понимать в ваших вопросах. Еще сомневаетесь? Тогда вот последний пример: как правило, человек, который хочет разобраться самостоятельно – штудирует интернет. Там есть все. По запросу «Постановление совета министров от 30 декабря 2011 года № 1780» вы, конечно же, найдете этот документ. Откроете первую/вторую/третью вкладку и увидите – ну да, все окей. Изучите и пойдете в исполком, уверенные в своей правоте. Но есть нюанс: только в одном из документов, указанных по этому запросу содержался полный список всех изменений и дополнений, актуальных на день обращения. Среди прочих изменений не хватало всего лишь вот этого:
Нет, это кот.
Вот этого: претерпел изменения перечень документов, которые прилагаются к заявлению о об изменении целевого назначения земельного участка. Теперь в ч. 4 п. 4 Положения указано, что к такому заявлению прилагаются:
· копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или ИП, без нотариального засвидетельствования или копия документа, содержащего идентификационные сведения о гражданине;
· копии документов, удостоверяющих права на земельный участок и капитальные строения (здания, сооружения), расположенные на этом участке, либо выписки из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок и капитальные строения (здания, сооружения), расположенные на этом участке;
· копии технических паспортов на капитальные строения (здания, сооружения) или ведомостей технических характеристик на капитальные строения (здания, сооружения);
· обоснование для изменения целевого назначения земельного участка, в том числе финансово-экономическое;
· разработанная в установленном порядке проектная документация на объект строительства, реконструкции (при наличии);
· акт приемки объекта в эксплуатацию или решение местного исполнительного комитета о принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке;
· сведения об источниках финансирования, если дальнейшее использование земельного участка связано с осуществлением строительной деятельности;
· письменное согласие арендаторов, залогодержателей, обладателей сервитутов и иных прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, а в случае отсутствия такого согласия – копия постановления суда об изменении целевого назначения земельного участка;
· документы, подтверждающие полномочия представителей (в случае совершения действий от имени и в интересах другого лица).
Так, я не понял. Я же собрал другие документы… А в исполкоме специалисты принимают не каждый день. Настало время упомянуть бюрократию? Но вы сами решили идти таким путем. Самостоятельно. На кого обижаться? Нет, конечно, и бюрократии хватает. Однако не стоит сбрасывать со счетов то, что наши проблемы, отчасти, состоят из того, что мы же сами усложняем себе жизнь.
Автор: Сергей Мишуткин
Мы будем рады оказать квалифицированную помощь в выборе достойного для вас варианта.
Привлекайте специалистов для решения своих задач.